[新闻]崇明的哥每月工作超330小时 代表委员建言破解的哥生存难题(图)

出行困难下班选择拼“班车”

调查：

实行单车双人的出租车司机，每24小时轮换，平均每日劳动时间为18-20小时。单车单人的出租车司机，平均每日劳动时间为13-15小时。出租车司机每月工作时间一般超过330个小时，是法定工作时间的2倍。

建议：

在计价器芯片中安装限时装置，每班不能超过16小时。合理设置乘车价格，将现行十公里以外价格与十公里以内价格统一，减少出租车司机“扬长避短”的现象。

据《新闻晚报》报道，本次两会之前，江小青代表曾对本市出租车行业做过调研，从调查情况看，实行单车双人的出租车司机，每24小时轮换，平均每日劳动时间为18—20小时。单车单人的出租车司机平均每日劳动时间为13—15小时。出租车司机每月工作时间一般超过330个小时，是法定工作时间的2倍，基本没有休息日。劳动时间过长严重损害了司机的身体健康。据调查，患各种慢性病需长期服药的人数达16.2%，还有5.2%是无需经常服药的慢性病患者，这些患者中87.9%的人是在从事出租车驾驶以后得病的。

“一工作就是10多个小时，不能按时吃饭，连下车都少，很多人得了胃病、腰痛等，还不敢上医院查，生怕多花钱。 ”司机戴幸幸是有十多年经验的老的哥，他告诉记者，生病基本靠挺，但钱却没以前好赚。他说以前一个月四五千元，日子很好过。 2010年全市小客车100万辆到2012年200万辆，只有2年时间，车辆增长，车价上调，反而出现“司机荒”！

“因为油价上去了！两次调价还是不能消化。再加上轨交高铁日益完善，‘长差’少了。现在每个月拼死拼活，还是只能挣到这么多。收入没涨，物价上涨，每个月要向公司交纳高额的份子钱不说，油费、修理养护费也节节升高。 ”戴幸幸说。如果早上6点半上车，坚持开到次日凌晨两三点，月收入能在五六千块。刨去份子钱、油费和日常维修费用，基本上开到晚上七八点后，才开始为自己赚钱。

的哥的生存状况以及“司机荒”直接催生打车难。昨日记者在虹桥路等了十分钟，最终依靠新面世的“手机打车软件”才叫到一辆车。不过因为不是高峰时段，记者并未增加“小费”。

“现在随便问问哪个司机不是一肚子苦水？ ”这位锦江的师傅说。“理想状态下，我们愿意接短差，一单就收一次服务费，有什么不好？如果遇到堵车，那就是亏本生意。堵车5分钟2元钱，还是25年前的收费标准。 ”该司机表示，堵车一小时，乘客多花钱，司机则倒赔30元钱。

市民感觉“差头少”，与单班车不无关系。记者了解到，由于缺司机，上海各车队试行让司机开单班车，并承诺降低每月份子钱，每周休息一天。试行一段时间，约有20%司机愿意开单班车，但现在份子钱又有所增加，加上维修费用提高。单班车司机每日份子钱约285元，对策只有减少休息，继续苦干。

“一天机器人，一天植物人”是双班车“的哥”们说起自己的戏谑之词，但单班车的司机连轴转，每天工作十几个小时，压力更大。于是，利用高峰时最堵的时段，很多的哥会到宾馆或者机场去排队。排一两个小时，也能趁机睡一会儿，这样马路上出租车供求更不平衡了。

“这样的工作强度已经影响驾驶员与乘客安全，建议在计价器芯片中设立限时装置，每班不超过16小时。除高峰时段外，在市区主要景点设立停车候客点，既方便市民乘车，又给司机带来休息的时间。最主要的是合理乘车价，将现行十公里以外价格与十公里以内价格加以统一，减少出租驾驶员‘扬长避短’的现象。”会前调研时，大众五星驾驶员金康生对江小青代表说，希望她能把自己的建议带进会场。

场外声音

小户型宿舍解决崇明的哥住房

有没有切实可行的解决方案？上海市交通运输和港口管理局工会主席刘岷曾表示，工会已和崇明县总工会建立联席会议制度，今年将通过第七次联席会议，探寻解决这一实际困难的方案。

市住房保障和房屋管理局局长刘海生表示，崇明“的哥”在市区无自有住房，根据相关规定，可申请公租房，户籍地住房可以不计建筑面积。这项规定不仅惠及崇明的哥，对于住在金山、奉贤、崇明、南汇等上海远郊地区的其他居民而言，如果在市区工作，都可以申请公租房。

刘海生同时表示，根据上海目前的情况，廉租房仍将以户籍地申请为主，也就是说，崇明“的哥”仍无法在市区申请廉租房。考虑到实际情况，上海今后几年将建造小户型保障房或者园区集体宿舍，解决部分居民的就业地住房问题，这一方面也能让崇明的哥获益。

的哥：

如果6：30上车，坚持开到次日凌晨两三点，月收入能在五六千元。刨去份子钱、油费和日常维修费用，基本上开到晚上七八点之后，才开始为自己赚钱。

可否放宽沪C牌照车营运范围 通行限制放宽至中环

崇明的哥是一个特殊的群体，从一个侧面反映了他们在这座城市打工的艰难。随着上海城乡一体化建设步伐的加快，近郊城市人口增长迅猛，例如，宝山区大居建设的规划入住人口约42.5万人，现已有约12万人入住。尽管轨道交通、公交车辆等发展很快，但还是难以满足百姓出行需求，他们的回家之路也不易行。

“的哥无可奈何、‘黑车’到处泛滥，拼车成流行新宠。 ”来自宝山的刘天陆代表说。建议改变“一刀切”，将宝山区、嘉定区、闵行区和浦东新区四个区与其他郊区区别，在坚持区域出租车在本区域范围内提供公共交通服务原则下，放宽四个区的沪C牌照出租车所在区域的营运范围，将外环线禁止通行限制放宽到中环线。

来自奉贤的金哲民代表则提出“关于将奉贤区南桥新城现代有轨电车规划和建设纳入上海市整体规划建设推进计划的建议”书面意见。金代表针对郊区目前公交设施缺乏，公交方式单一，公交线路集中，公交复线严重，公交发车间隔长、公交准点率差等问题，提出开设有轨电车的大胆设想。

“南桥新城人口规模将从现状36万发展到规划75万。人口的增加将会带来交通出行需求急剧增加。初步测算，到2020年南桥新城公交出行需求将达到74万人次/天，其中内部公交出行需求约占50%。较大客流需求是有轨电车规划建设的有力支撑。 ”金哲民代表说。人们都愿意选择个体化的出行方式，导致有限的道路交通设施压力不断增加，交通拥堵日益严重构成恶性循环的城市难题。因此，需要对目前公共交通系统进行彻底的改变，从而创建一种更灵活、更便利、更舒适的公共交通为主的交通结构方式。

　建立统一调度平台提高效率

强生、大众、锦江、海博，马路上的各色出租车相继自行投资建设出租汽车电话预约调度平台。相关统计数据显示，目前申城出租汽车共有50157辆，其中，电调入网车辆占67%，日均电调5.76万车次，占总服务车次的3.3%。

“因为驾驶员在马路上跑，一天大概40%左右的公里是在空驶的。空驶也很辛苦，越是堵车越是辛苦，能不能就近停下来，调度系统为他调配。 ”五星“的哥”金康生提出建统一调度平台的设想，对于乘客来说，在上海打车，一个电话搞定。对司机来说，节能高效。他的建议得到大众交通董事长杨国平代表的呼应：“大众的电调系统只能为大众车辆提供调度信息，如果客人拨打大众的调度电话，此时强生的空车恰巧在其附近，就失去了一次最佳配对机会。 ”杨国平代表说，现在行业内主要公司都已经意识到电调各自为政，信息不畅所带来的损失，并对建立统一平台达成共识。

长江隧桥通行费单向单次收费不应超20元

“如果问崇明老百姓最关注的问题，毋庸置疑，一定是交通问题。 ”周卫杰代表是崇明县人大常委会主任，他说，2009年11月上海长江隧桥的开通，使崇明居民出行的交通条件有了巨大改变。 “出行难”的问题得到基本解决，但“出行贵”仍亟待解决。目前隧桥的收费政策不利于崇明经济的发展和居民的出行，崇明籍车辆往来两岛的通行费用大大增加了“三岛联动”的通行成本。

“过大桥通行费，应该一个免收一个减收。 ”周卫杰说，崇明区域内有本岛和长兴岛，宛如一个家的前院和后院，且上海长江大桥是其唯一连接本行政区域内两岛的陆上交通。崇明与其余区县不同，从某种意义上说，上海长江大桥既是高速公路的组成部分，又是市县级道路，而市县级道路是免收通行费的。在市十三届人大五次会议上，崇明9名代表联名提出 “关于免收崇明籍车辆两岛往来大桥通行费问题的建议”，市建设交通委的答复意见为“计划解决”。但时过一年，免收通行费无任何迹象，周卫杰代表表示。

周卫杰等代表递交书面意见，称目前公交车辆、“菜篮子”车辆实行定车定线，免收长江隧桥通行费，出租车实行单向收费，但单次50元显然还是三岛居民沉重的交通负担。

“隧桥高收费直接影响人流物流成本，过去由于长江阻隔，‘出行难’使崇明经济发展严重滞后，现在‘出行贵’使许多看好崇明发展的企业面对高昂的物流成本，望而却步。上海智慧岛数据产业园的启动建设，将大量集聚人才，这部分人才来崇工作对长江隧桥较为依赖，过高的收费标准将成为崇明现代服务业发展的瓶颈所在。我们一直提到有关部门应尽快启动长江隧桥收费政策评估。 ”周卫杰代表表示。目前长江隧桥通车已有三个年头，崇明70万居民包括到过崇明的市区居民都迫切期望降低长江隧桥收费，建议长江隧桥通行费单向单次收费不应超过20元。

出租汽车经营企业应建工资集体协商制度

“作为城市形象的载体和文明的窗口，出租车在完善城市功能、方便群众出行等方面发挥着重要作用。但长期以来，由于多方面原因，“打车难”、“环境差”、“司机生存困苦”等行业深层次问题并没有得到根本解决。出租车司机的流失比例也较高。有关出租车行业改革的呼声四起，但最终均不了了之。出租车行业，也许真的需要改变了。 ”

今年，朱如安等11名代表联名提出议案，呼吁修改《上海市出租汽车管理条例》，“出租车经营企业应当建立工资集体协商制度。在这份今年的第18号议案中，代表们指出，在现有《上海市出租汽车管理条例》中增加一个条款，为保证出租车驾驶员的合法权益，提高出租汽车服务质量，出租汽车经营企业应当建立工资集体协商制度。 ”

在已经关注出租车行业近10年的朱如安代表看来，要从 《劳动法》方面给予以下保障。首先每天工作时间不能超过8小时，每个月不能超过23.5个工作日仍能获得最低生活保障。应该减少车份，以保证他们在工作时间减少的情况下，有提升收入空间。其次是每个司机都应该有完善的保险。第三，应该让司机有更好的劳动福利。

余国强代表建议，对星级司机按不同标准切实落实奖励措施。一、二、三、四、五星级司机，有不同的实质性奖励，造成大家争创星级，提供较好的服务（据了解目前很少落实，原三星每月有200元补贴，现没有了。 ）建议每年举办一次星级评定，先进表彰。定期开展体检。 “这不光是对司机负责，也是对乘客的人生安全负责。 ”

　将崇明“的哥”纳入本市廉租房承租对象

从上世纪90年代至今，约有3.5万名崇明“的哥”在上海市区开出租车，超过申城出租车司机总数三分之一，已成为申城出租行业不可或缺的中坚力量。近年来，房价、油价、生活成本不断攀升，崇明“的哥”在沪谋生越来越难。市政协委员、崇明县政协主席、党组书记施建华在本次“两会”上向大会提交了提案，建议将崇明“的哥”纳入本市廉价公租房承租对象。

施建华委员指出，近几年燃油价格不断上涨，出租车行业“份子钱”水涨船高，“的哥”收入主要靠加班加点来获得，67%的崇明“的哥”连续开车20小时以上，才能保障收入。崇明“的哥”家庭基本都以“随驾”为主，他们拖家带口来到市区，总人数超过8.6万人。“随着租金上涨，物价上升，‘的哥’家庭在市区的生活成本越来越高。在不少崇明‘的哥’家庭生活成本中，每月房租都占了大头。对大部分崇明‘的哥’来说，每涨一次房租，就意味着要搬一次家，给他们造成很大的心理压力。 ”

施建华说，房屋租金占生活成本比重较大，是困扰崇明“的哥”的主要问题。要让崇明的哥免于跨江奔波之苦，必须解决住的问题。崇明“的哥”绝大多数是农村户口，无法享受本市城镇居民的廉租住房政策和共有产权房政策，只能享受公租房政策。但目前本市公租房的租金相对比较高，“的哥”仍无法享受政策或是“租不起”。 “为此，建议市政府有关部门从解决崇明‘的哥’实际困难入手，制定崇明‘的哥’保障性住房政策，通过出台廉价公租房政策或制定相关市政府补贴机制，逐步将崇明‘的哥’这一特殊群体纳入廉价公租房和市政府补贴机制的解决范围。 ”

短评

难题

拿到崇明的哥凌晨拼黑车回家的稿件，编辑部有些犯难。

记者的现场调查很仔细，崇明的哥姓名、黑车司机姓名、车辆牌照、上车地点……一应俱全。一旦见报，有关部门查处起来易如反掌。但是，对这些被的哥亲切地称为“班车”的黑车，我们真的不希望被一打了之。没了它们，崇明的哥怎么回家？黑车司机的生活又该去哪里讨？

窗外车水马龙，城市日新月异。还有多少像崇明的哥一样的郊县人在奔波？多少人在为了这座城市的发展往返在家与市区之间？崇明的哥只是其中一个群体。对于上海这样一个特大型城市来说，郊县与市区的往来正成为常态。这些往来其中的人们，是这个城市发展不可或缺的力量。他们的回家之路好走吗？会不会也有和崇明的哥一样的难题？

破解他们的难题，就是破解我们自己的难题。我们决定隐去这些具体信息。我们希望有关部门拿出一个两全的方案，希望代表、委员们的建议能有落实。这对政府职能部门来说，可能并不容易，但却是必须要面对、要解决的一个问题。到了有解题之道的那一天，我们再来公布这些信息。希望这一天，不会太迟。

（崇明的哥、黑车司机皆为化名）

本文援引：http://news.ifeng.com/gundong/detail_2013_01/31/21813761_2.shtml