[新闻]崇明被污土地3月变身健身绿地 竖新镇跃进村921号农宅后的故事(图)
5月25日报道
5月28日报道
12月28日报道
本报曾于2012年12月28日、5月29日、5月28日、 5月25日就崇明土地受污这一事件进行过相关追踪报道
晚报记者 冯兰蔺 报道
等待了8个月后，崇明1.4亩土地的“病情”报告本月30日终于出炉。崇明县竖新镇镇政府、崇明县环保局向本报出示的结果显示：个别点位土壤指标超标0.52倍，地下水检测结果合格。根据市环科院给出的后续修复方案，接下来受污土地所在的崇明县竖新镇镇政府将挖清受污土地。今年3月，U型宅沟将变身村民健身绿地。
此前，本报曾刊发5篇连续报道关注事件发展，并得到有关方面积极回应。
事件回顾
村民们家的井水“泛红泛绿”
崇明县竖新镇跃进村921号农宅后，是一片约2.8亩的长方形农田。
1998年以前，这里本来是条U字型的宅沟，河水清澈，水生物种类很多。不过，当年5月的某天，一辆辆拖拉机驶进村庄，将来自瀛春毛纺厂成箱成箱的染色的废毛绒纤维、废渣等，向宅沟内倾倒。至2006年，这条150多米长、7米多宽、2米深，约1.4亩大的宅沟被填满。
当年倾倒的废毛绒纤维依然还在，而跃进村921号周围也发生了不少变化。此后，附近村民们家的井水或“泛红泛绿”，或浑浊不清，部分村民家中曾跳蚤肆虐。包括921号主人倪老伯在内，记者已掌握的农宅附近的10户居民中，有5人罹患癌症，其中4人已过世。直到目前为止，还没有直接证据显示居民患病与工业垃圾倾倒有直接联系。
崇明县政协委员倪伯承，也曾在崇明县政协第十二届委员会第六次会议上以提案形式，专门提出解决问题。
去年5月25日起，本报连续三天报道该事件后，崇明县委宣传部、崇明县环保局、竖新镇政府等政府部门就农田受污4大疑问给予正面回应。并承诺由政府方面将正式托管该地，封存农作物。邀请市级层面相关专家成立专家组，对受污土地进行全面评估后，确定后续修复方案。
检测结果
小麦检测合格，个别土壤指标超标
昨天，200多页的检测报告终于“出炉”。结果显示：小麦检测合格，个别土壤指标超标。
为求证1.4亩土地的病因和病情，这之前的半年内，竖新镇镇政府两次组织专家论证会，分别委托上海市环境监测中心、上海市环境科学院，及农业部食品质量监督检验测试中心上海分中心进行了3次检测。
记者在这份标识为去年6月11日，崇明县食品农产品监测中心送至农业部视频质量监督检验测试中心（上海）出具的麦子检验报告中看到，检测指标有铅、镉、汞等共19项。检验结果一栏中写着“样品经检验，按照上述检验依据的技术指标的要求，除马拉硫磷、亚硝酸盐、硒项不作判定外，其他所检项符合。 ”
对于跃进村921号东北侧地块固废倾倒遗留场地的土壤和地下水环境，上海市环境科学研究院等出具的检测报告显示：按照国家《土壤环境质量标准》II级和《展览会用地土壤环境质量标准》A级值评价，土壤环境质量出现超标点位主要集中在原沟漕内东侧（即6号、7号、8号取样点）。其中，7号点位，即东侧的U型宅沟漕第一层土壤样品的苯并（a）芘超过《展览会用地土壤环境质量》B级值 0.52倍。
根据 《危险废物鉴别标准浸出毒性标准》，超标土壤不属于危险废物。目前，土壤超标污染物未出现向周边和深层扩散的现象。
地下水的检测结果显示：目前，重金属和有机污染物检测指标均低于《地下水质量标准》III级值。
市环科院因此得出结论：宅沟中3个点位的5种关注污染物，对在此活动的人群健康风险均在可接受水平内。
由上海交大、华东理工大学、华师大教授等组成的咨询小组，对该份报告结果给出的专家组意见是：场地环境监测和健康风险评估方法科学规范、数据翔实、结论可信。“两份报告结果出炉历时8个月，时间很长，我们是希望在最大程度确保结果的准确性。”崇明县竖新镇副镇长王慧健说，“上海市环境监测中心系市环保部门认可的检测单位，具有专业的检测职能，是第三方检测，其所作的检测具合法性、公正性。 ”
后续修复
挖清土地上的固废，进行后续开发利用
“土地后续修复方案现也同步完成。两大原则是：挖清土地上的固废、后续开发利用。 ”王慧健说，修复方案主要是根据市环境科学院提出的修复意见并结合竖新镇对921号U型宅沟土地综合利用的意见形成的。
竖新镇政府首先将根据评估报告中的清理区域进行挖掘，挖掘面积约210平方米，挖掘深度为0.5米，清理土壤挖掘方量为100立方米，相当于装满20辆5吨的大卡车。整个过程将由上海环科院进行现场挖掘工作技术指导。场地挖掘清理后，将由第三方监测单位对清理效果实施验收监测。验收监测结果达到清理目标后，挖掘的基坑再用清洁土壤进行回填。
根据上海环科院提出的意见，挖掘的土壤可作为一般固体废物进入填埋场填埋处置，建议在填埋前进行稳定化处理。
至于后续开发利用，竖新镇人民政府已将其调整为村民休闲用地。下阶段，该场地上将建起一个村民休闲健身绿地。记者在初步设计方案图纸中看到，U型宅沟上将建起健身步道，上面种植包括香樟、花石榴、插画、柿树等在内11种植被，同时辅以各种健身器材。宅沟中央是面积达428平方米的休闲草坪。整个项目计划于今年3月底前建成。去年7月，竖新镇镇政府已托管土地，并按镇内土地承包价标准，对土地主人进行补偿。直到2028年农户和村里的土地合同终止为止。
报告解读
需在后续土地修复中，挖清超标土壤
对于小麦检测报告，全国环保产品标准化技术委员会委员、市环保工业行业协会副秘书长、中国实验室合格评定国家级评审员华元钦说：“铅、铬、汞是重金属元素、磷化物、溴氰菊脂等是农药残留指标，应该说，19种检测指标基本对农产品检测指标进行了较完整的覆盖。 ”
对于市环科院出具的环境调查与风险评估报告，他的解读是：“数据并不如已给出的结论那样轻松。”具体来说，报告结论中提到的 “筛选的场地关注污染物对在此活动人群的暴露途径仅为呼吸摄入 （大气中有机污染物蒸汽）”，华元钦对此的解读是：在一定高温下，有害物质可能会挥发到空气中，通过呼吸道途径吸入人体。“这就需要在后续土地修复中，挖清超标土壤。”
报告中提到的地下水检测指标，华元钦提醒，最高标准是I类水。“III类对照标准，有些偏低了。”“土壤修复的费用很厉害，能将超标土壤移走，可以将对环境的危害减到最小程度。 ”对于后续处理结果，他表示，可以接受。
专家建议
有关方面要追溯垃圾倾倒方的责任
得知土地环评结果后，跃进村921号农宅主人倪先生稍稍松了口气：“现在最想做的，是能看看报告，毕竟等了那么多年。”他希望政府能彻底把超标土壤挖干净，“希望以后家门口的这块土地还能像之前种荷花时的那样漂亮。 ”
列席此次市政协十二届一次会议，曾两次前往跃进村实地调研的十届全国政协委员、市政府卸任参事、环保专家赵国通回应：“不管检测结果如何，能将超标土壤挖掉，至少事情是向好的方面发展了。”他也指出，农田毕竟不是展览会场馆用地，目前我国在农田检测标准上还缺乏立法，上述法律空白亟待弥补。赵国通同时给出个人建议：有关方面应在目前的处理流程上，要追溯垃圾倾倒方的责任。“只有彻底追究肇事方的责任，才能避免类似事情再次发生。 ”
记者手记
“善治”才能“善政”
这是一次历时8个月的采访，5篇报道、近2万字的稿件。崇明县竖新镇跃进村921号附近1.4亩的U型宅沟土地受污事件，终于有了结论和处理意见。一个等了14年的问号得到了层层推进，但到现在，这还不是一个句号。
细梳过程，从最初线索披露、媒体介入、政协委员参与调查、政府部门回应，以至于今天的被污染土地将变身健身绿地。这一公众事件中，各个参与者的社会角色逐渐明晰。媒体做什么？政协委员做什么？政府又该做什么？我们看到了结果，但更重视态度。政府由最初被动，到互动，以至于主动披露。
有效的过程，使得好的结果可以被复制。这也是值得当下社会管理创新的追求之一“善治”才能“善政”。这个意义，超过了一批农民、一块土地、一种治理。
作为采写稿件的记者，我觉得，今天不是句号，而是对过往的告别，一次新的出发，对土地，对崇明，对媒体。
