观看本站新闻视频请下载支持FLASH的浏览器
安卓手机用户浏览页面显示“无法加载插件”解决方法
您的位置 : 首页 / 新闻观察站 / ::新崇农村:: / [新闻]崇明林地频现大量10米长捕鸟网 野保站取证称难或执法力度不够(图)

[新闻]崇明林地频现大量10米长捕鸟网 野保站取证称难或执法力度不够(图)

提交于: 2016-11-09 18:29
分享到:

ChongMingS.COM崇明网讯澎湃新闻报道:“你看看这些,简直是天罗地网。”在野鸟保护志愿者的带领下,记者近日在上海崇明岛看见了一张又一张巨大的捕鸟网,甚至还见识了专抓猛禽的捕鸟网。

在连日的现场走访后,记者发现崇明捕鸟网大量存在于各乡镇间的林地中,有的甚至用几张长10米宽5米的大网将整个林子包围起来,所经过的野生鸟类无一幸免。志愿者反映称,在每周的拆网行动中,每天拆掉的捕鸟网近百张。

崇明野生动物保护管理站相关负责人近日在接受采访时表示,从9月23日到12月31日,该野保站已经开展了以鸟类保护为主的专项整治行动。其间,崇明区15名林业专业巡查人员每天在林地、果园、苗圃内进行巡查。但是崇明岛有39.5万亩林地,人手根本不足。

专家表示,上海可增加相关的保护力量,包括人员编制等,也可借鉴其他城市的经验。另外,新的野生动物保护法将于2017年1月1日实施,宣传好这部法律,能更好促进各方面的管理和保护工作。

2016年11月6日,上海崇明岛向化镇一林地,志愿者曹成杰在用剪刀解救一只受困在网上的黄喉鹀。

“经过捕鸟网的野鸟几乎会全军覆没”

10月28日,野鸟保护志愿者曹成杰带着记者来到上海崇明区陈家镇的一片林地,数张大网成走字形将这片林地包围起来,这些大网长约10米宽约5米。

“这样的网,经过的野鸟几乎可以说全军覆没,因为飞不出去。”曹成杰一边说着,一边用剪刀将林地中的捕鸟网剪断。这样的现象在崇明的林地中属于常态,9月底他才来过这里。

在一张捕鸟网上,一只燕雀正在做最后的挣扎,可是它越用力挣扎,爪边的网丝就困得越紧,在同一张网上的珠颈斑鸠则已经咽气。“燕雀是一种观赏鸟,在市场可以卖60元到80元一只,而珠颈斑鸠一般会被送上餐桌。”曹成杰说,根据先前走访的经历,崇明吃野鸟、买卖野鸟的现象不绝。

沿着一条小路,志愿者们徒步五六公里,清理了10多张捕鸟网。“每周这些网都会‘死灰复燃’,拆了再架。”曹成杰说,最多的时候一天能清70张网。目前来看,经过志愿者的努力,捕鸟网的数量已有所减少。

“但你想,清晨时分捕鸟人来收网上的鸟,一张网少算有5只,一片小林子少算有3张网,全崇明共超过39万亩林地,有多少野生鸟类死于这样的网?”曹成杰说。

为了捕鸟网不被再次利用,志愿者们把网线剪断,用脚踩断撑网竹竿,把地上的废网绕城一团搜集起来统一烧毁。

“是谁下的网?”记者拿着网,询问几名在林地边放羊的村民,得到的回答是“我不知道”“不要问我”“我没看见”“我从来不抓鸟”……诸如此类。

据志愿者介绍,崇明的捕鸟网根据性质不同分为三种:第一种是农民为了保护庄稼、鱼苗等架设的捕鸟网;第二种捕鸟网架在房前院后,距离民房不到50米,经志愿者询问是当地人想吃鸟而架上的;第三种捕鸟网是职业捕鸟人在人迹罕至的大片林子中架设,架网与布局较前两种更为专业,不乏为抓猛禽设置的专业鸟网。

被志愿者曹成杰拆下的一捆鸟网。

有捕鸟人专抓猛禽,反复下网

11月6日清晨,上海被大雾笼罩,上海崇明的野鸟保护志愿者再次来到一片林地,这次要拆除抓猛禽的捕鸟网。

在崇明岛北六滧附近的一大片林地中,有一条道直通深处的小径。志愿者表示,这条小路明显就是被人踩出来的,旁边的植物都被砍断、折弯,也说明这些捕鸟人经常出现。

“这就是一种比较专业的捕鸟网,能抓猛禽。”在志愿者的指点下,记者看到了一张用三根竹竿固定住的一张有弹性的大网,一根粗杆横插固定于两根竖杆之间,横杆上钻有两枚小孔,小孔中插着两根较细的竹竿,细竹竿上绑住网,网会利用竹竿的韧性粘陷掉落的重物。

“猛禽爱落在这根横杆上,但重心不稳立刻会掉落到这张会陷下去的网中,没法逃脱。”志愿者曹成杰说,一些树林里阳光无法直射进来,十分阴暗,专业捕鸟网更不容易被发现,架网的竹竿也都藏在大树后面,捕鸟网高度齐树,“所有鸟类都难逃掌心。”

之后,志愿者们拆除了这张抓猛禽的捕鸟网。“我们今年10月底在崇明多地多次解救捕鸟网上的猛禽,包括鹰鸮、日本松雀鹰等。”上海一个野保组织志愿者告诉记者,举证需要人手和现场抓获捕鸟人,而志愿者在解救时这些条件都不能满足,所以无法做到断绝反复下网的现象。

根据中国现行《野生动物保护法》的相关规定,架设捕鸟网捕捉野生鸟类的行为涉嫌违法。刑法第三百四十一条第二款规定:“违反狩猎法规,在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎,破坏野生动物资源,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。”

最高人民法院《关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔2000〕37号)中明确指出:“违反狩猎法规,在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法狩猎,具有下列情形之一的,属于非法狩猎’情节严重’:(一)非法狩猎野生动物二十只以上的;(二)违反狩猎法规,在禁猎区或者禁猎期使用禁用的工具、方法狩猎的;处罚较重的规定定罪处罚。”

在此前接受采访时,上海市林业局相关负责人表示,网具已被列入非法工具,在上海用网具捕猎鸟类数量超过20只将被追究刑事责任。

地上散落着一把被捕鸟者拔下的鸟类羽毛。

野保站人力不足,执法缺少威慑力

11月6日,崇明野生动物保护管理站一名李姓副站长接受了记者的采访。面对崇明岛上复杂的林地捕鸟网泛滥情况,他表示,相比上海其他区县,崇明岛的林地面积要大得多,总共39.5万亩,人手不够。

“秋冬季是候鸟进行大规模迁徙和集群活动的季节,同时也是乱捕滥猎野生鸟类的季节。” 上述李姓副站长表示,9月23日到12月31日,该野保站开展以鸟类保护为主的专项整治行动,历时100天。从9月23日起,崇明区15名林业专业巡查人员每天在林地、果园、苗圃内进行巡查,至10月31日已收缴捕鸟网具167张,放生鸟类19只,其中包含国家二级保护动物鹰2只。

他表示,崇明区林业站林政执法中队将主动联合有关乡镇,对张网捕鸟相对严重的区域开展集中整治,执法检查活动每月不少于2次,打击在林地非法猎捕鸟类的违法行,对涉及违法行为的将移交公安机关依法严处。

“我们着重对崇明北部滩涂湿地,不定期进行夜间蹲点伏击。”李姓副站长说,目前野保站执法人员少,前后加起来不过50人,执法取证难度大。崇明开放式滩涂湿地面积达到300多万亩,林地面积39.5万亩(其中大部分为经济果林和私人苗圃),由于面广量大,执法人员很难当场抓到不法分子的违法行为。“即使能当场碰到了他,如果他不承认网是他架上的,如果没有一个举证的镜头,我们也没有办法。”李姓副站长说。

他还表示,野生鸟类保护目前面临法律条款相对滞后、执法缺乏威慑力等问题,“目前现有的国家法律、法规仅对(捕猎)国家一级、二级野生动物有明确的处罚标准,对(捕猎)绝大多数野生动物是没有处罚依据的,只能予以教育,缺乏打击力度,没有威慑力。捕鸟成本也很低,一张捕鸟迷网(2.5米×10米)的价格不到20元,且操作方便。“你今天取缔,他明天再张,张网捕鸟现象屡禁不止。”他说。

航拍上海崇明岛向化镇一林地,看似与其他树林无异树林中却布满了鸟网。

专家:可借鉴北京森林公安管理经验

针对非法猎捕野生鸟类,北京师范大学教授、中国动物协会副理事长张正旺9月曾接受采访时表示,无论是什么原因,随意的猎捕鸟类都是违法的,“尤其是对国家重点保护的鸟类,像猛禽,所有的猛禽都是国家重点保护的,对这些重点保护的鸟类进行猎捕都是违法的。如果发现的话,有关部门要进行处罚。”

张正旺说:“执法部门要加强监管、加强巡护,尤其是在这个季节,有很多候鸟在迁徙的过程中要经过我们东部沿海地区,包括上海。所以这个季节也是保护鸟类一个非常关键的时期。”

对于上海野鸟保护工作,张正旺提出建议,“上海作为大都市,另外生态也是多样化的,既有候鸟也有其他野生动物,它的保护工作很多,在这样的形势之下,加强野生动物保护的力度,尤其是从政府部门加强力量,这是必须的。如果可能的情况下,增加相关的保护力量,人员编制,这也是一方面。”

“其他的城市的话,就全国来看的话,有些地方在保护力度方面投入还是很大的,比如说北京,北京除了有野保站、野保处、还有森林公安,处理非法捕杀野生动物、包括市场出售野生动物,这些都是森林公安来负责的,所以这方面的力量管理起来的效果还是非常好的。上海也可以适当的借鉴北京的一些经验,但是在全国的话,情况还是很不平衡,有些地区的处理、执法也非常薄弱。”张正旺说。

2017年1月1日,中国新野保法即将实施。张正旺认为,未来野保形势将很快发生大变化,所以2016年全国人大经过多次讨论、多次征求意见,最终通过了新的野保法。

“在新的野保法里面,有很多新的内容、新的规定。比如说,过去重视物种的保护,在新的野保法里面,除了对物种的保护外,还加强了对栖息地的保护等等。对于新的野保法,因为明年一月一号就实施了,我希望各地在实施之前要进行宣传,让大家了解新的野保法,这样能更好的促进各方面的管理和保护工作。比如,大家反映比较强烈的,一个是我们的野生动物保护的名单,不是有些国家重点保护的话,我们从1988年颁布以后,这么多年就没有更新,但是按照新的野保法规定,国家要定期进行野生动物的调查、检测,在这基础上五年更新一次。”张正旺说。

上海崇明岛向化镇一林地,志愿者曹成杰在拍摄一处布在树林中的鸟网。

【志愿者手记】希望相关部门打击整条捕鸟利益链

盗猎分子捕捉到鸟以后会卖给中间贩子,层层转卖,最终通过饭店、花鸟市场、菜市场、网络等平台流入到终端消费者的手里。终端消费者主要包括:食客,放生人群,饲养人群三大类。

而仅仅依靠有限志愿者和野保人员去拆除鸟网,对打击整条利益链的作用是有限的。首先,捕鸟只需竹竿和网,成本很低,一张网的成本只有十块钱、几十块钱,但执法和巡护成本高、效率低。其次,捕鸟的范围非常非常大,遍布崇明,人力去寻找很困难,一天下来收获也有限。最后,一旦巡护力度减少,捕鸟人在利益的诱惑下会进行反扑,很容易出现回潮现象。

志愿者的拆网活动影响非常有限,也无法去打击中间的售卖环节。只对盗猎者进行打击,无法解决需求端的问题,只要有人出高价买,就会有盗猎者继续顶风作案。

中间贩子和花鸟市场处于盗猎者以及最终消费者的中间,是很重要的流通环节。如果要形成有效的打击,必须需要野保部门联合公安、工商等管理部门进行联合执法,对其进行打击。一次打击花鸟市场,可以拯救成白上千的鸟。

这几年,上海的野保部门也在不断联合公安和工商等部门对市场进行执法,但是效果有限。这里面主要的原因就是林业部门、野保不能往往只能对动物进行执法,执法现场无法控制犯罪嫌疑人。

更为重要的是,全国各地都有森林公安部门,可以对犯罪嫌疑人和对象进行执法。但上海只有野保部门,只能对动物进行执法,这就很难对下网者进行处罚。

于此,我们建议上海设立森林公安部门,加强对中间交易环节的执法,控制消费端,同时也加强反盗猎巡护,做到长效管理。

本文援引:http://news.sohu.com/20161109/n472663242.shtml

advs: 

淘宝充值