[新闻]柏油路直接通向柑橘园 崇明2700多公里道路穿新衣盘活当地经济

“下雨天，7.5公里的泥坑路，我骑了2个小时。”对十年前农村恶劣的出行条件，崇明县绿华镇华西村村主任顾锦明仍历历在目。当然，这不是顾锦明的个人独白，而是当地所有村民的共同记忆。一段剪影，可以看出早前上海农村公路的整体状况。

　　十年后，老顾常常从村民那儿听到赞叹：“原先偏僻的土路都能修得这么快、这么好，我们万万想不到。”“水泥路、柏油路直接通向柑橘园，摘下果实就能直送市区，简直像做梦一样。”

　　也许有人会觉得：这也能被称为“梦想”？

　　然而，对于世世代代在趟泥水、“车骑人”的经历中捱过雨季的人们来说：这又怎能不是“梦想”！

　　梦想照进现实，得益于自2003年起崇明农村公路的建设和养护成就。

　　十年修路2700公里

　　为2700多公里农村公路“穿新衣”。这个目标，崇明做到了。

　　经过十年努力，崇明农村公路经历了土路、砖路、碎石路到白色水泥路、黑色柏油路的“五代变迁”，修到了村头、田头、宅头和户头。目前，崇明公路已经形成以市道为骨架、以县道为动脉、以乡道为支脉的纵横交错、四通八达的公路网，遍及崇明三岛的各个角落。

　　崇明县公路管理署乡道管理科科长严林妹一直从事农村公路的建设、养护和管理工作，基层工作经验很丰富。今年5月22日，在上海市第十次党代会上，她被选举为十八大代表，是路政系统唯一一个将参加全国代表大会的基层党员。

　　这十年，严林妹的日子过得不平凡。起初接手崇明农村公路建设项目时，严林妹和同事们做好了“硬碰硬”的心理准备——崇明农村公路总里程在上海市各区县中最长，从原先的200多公里发展到2700多公里，骤增13倍之多。他们从调查摸底做起，依次展开项目立项、工程招投标，以及对工程人员的技术培训，直到最后工程验收完毕，全程参与监督管理。“每年7月到10月是施工高峰期，许多项目同期开工，每天都要巡查到位，及时处理施工问题。”

　　有一次，某个施工队在建设过程中偷工减料，被严林妹抓了“现形”：不仅黄沙质量不好、杂石多，而且钢材也不符合国家标准。发现情况后，严林妹立刻向县公路管理署汇报，并逐层与乡政府、分管镇长沟通。后查明，施工队严重违反规定。有关部门当场清缴10吨劣质材料，责令其停业整改，编入失信企业“黑名单”。“修路是良心工程，不容半点纰漏。”严林妹说。

　　每周巡道800公里

　　车子行驶在柏油马路，两旁枝繁叶茂的水杉齐整地向后退去，忽见翠绿掩映之下一抹耀眼橘红。记者下车看个究竟，才知道是养护公司的一线养护工在日常巡视，寻找道路的“伤口”。

　　崇明县建交委主任张永恒告诉记者，这只是崇明县转变农村公路养护体制的一个侧面而已。“按照上级部门对农村公路养护管理体制改革的要求，2008年崇明县在全市率先组建18个乡镇农村公路管理站，创造性地从粗放式管理逐渐向精细化养护转变，形成建交委、公路署、管理站、养护公司、一线养护工的逐层管理模式，使‘有路必管、有路必养’的目标落到实处。”

　　严林妹补充说，为了贯彻精细化原则，崇明公路管理署完善了巡视制度，实行管理站每周一次全覆盖巡视、养护公司每三天一次全覆盖检查制度。平均下来，一线养护工每周要巡道800公里。随后，县公路管理署针对反馈的检查情况，书面通知养护公司安排维修计划或立即整改。最后，把新的农村公路信息录入数据库。

　　农村公路也讲信息化？听上去挺新鲜，不过崇明已实行了很多年。“从2003年开始，我们把采集到的农村公路的路面平整度、桥梁状况等信息录入数据库，每年维护更新，使路面损毁及时得到修复、绿化管理更加规范，让崇明农村公路的养护进入良性循环。”严林妹说。

　　指了指种植着花草树木的路肩，严林妹说道：“以前养护工作最大的困难，就是老百姓喜欢在路上晒麦子、玉米，或者在路边绿化带里种毛豆、甜芦粟等作物。”路过的车辆不小心“擦”到这些东西，车轮极易打滑，造成交通隐患，她只能不停地去沟通说服教育。年长日久，现在这种现象已经明显改观，基本上看不到了。“前几天，我还看到一位老伯帮忙为绿化带浇水哩！”她说。

　　柑橘“新鲜直送”市区

　　如果说干线公路是直辖市公路网络的基本骨架，那么农村公路更像是遍布整个体系的微循环。这个不可或缺的微循环，往小了说，是十年修路2700公里、每周巡道800公里的点滴汇聚。然而，数据只是抽象的表现形式，是崇明农村公路建设养护成就的一个缩影。若是往大了说，农村公路把实实在在的发展机遇，送到老百姓的宅前屋后。

　　绿华镇的新绿公路总长4.6公里，连接华西村、华荣村，是村民运输柑橘的唯一通道。2003年以前，这条沙石路坑坑洼洼，运输车常常侧翻。每逢下雨天，情况更加恼人：运输车的轮子半截陷进土里，几头壮牛都拉不出来。抢收时间被白白耽搁了，无奈的村民受不住柑橘变腐，肩挑背扛沿街叫卖，每斤苦赚2角钱……2003年开始，这条路酝酿“旧貌换新颜”的改造计划；2008年，改头换面的灰色沙石路，变成黑色沥青路，即使下大雨，车子都能稳稳地驶过。道路直接通向柑橘园，摘下果实就能立刻直送100公里外的市区，节省了大把时间，柑橘能卖到每斤1元多的好价钱。

　　路建好了，崇明县得天独厚的旅游资源得到充分发挥。如绿华镇的绿港村，村内的“农家乐”旅游项目吸引越来越多的游客来吃饭、购物，拉动当地农村经济发展。

　　水泥路、柏油路穿行岛上，路面平整干净，绿树枝繁叶茂，就连标牌、标志、标线都完备齐全。崇明农村公路的新面貌，引来外国游人的足迹。为了迎接一年一度的崇明岛女子国际公路自行车赛，严林妹与所有崇明公路人一同精心组织、安排，哪怕有乒乓球大小的坑塘也要修复，哪怕有一根树枝、一粒石子、一个螺丝也要清理干净……

　　“有路必管，管必规范；有路必养，养必优良。”下一个十年，严林妹对工作提出了更高的要求。